黑龍江人民政府辦公廳關于印發全省農業和農產品加工項目招商工作

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各有關直屬單位：

《全省農業和農產品加工項目招商工作方案》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

黑龍江省人民政府辦公廳

2021年3月2日

（此件公開發布）

全省農業和農產品加工項目招商工作方案

為落實省政府決策部署，充分發揮我省農業資源富集優勢，加快壯大農產品加工產業鏈、提升價值鏈、配套服務鏈，在全省率先推進農業和農產品加工項目招商引資工作，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對我省重要指示批示精神，按照省委十二屆八次全會和省十三屆人大五次會議要求，以農業強省建設為主攻方向，聚焦“糧頭食尾”“農頭工尾”，圍繞農業產業建鏈、補鏈、強鏈、延鏈，著力引進一批競爭優勢明顯和帶動能力強的大項目、好項目，促進優質資源與資本的精準對接，努力將農業和農產品精深加工業打造成為全省第一支柱產業。

二、總體目標

通過招商引資，發展壯大農業和農產品加工企業規模，完善農產品加工產業鏈條，并向精深加工和高附加值產品拓展延伸，提升農產品加工轉化率，擴大經濟總量。

到2025年，引進農業和農產品加工項目投資總量6500億元以上，引進投資超5億元的580個以上，其中，投資超100億元的5個以上，超50億元的50個以上，超10億元的200個以上，超額實現農業和農產品加工產業集群萬億產值目標。

每個市（地）和農墾集團5年內要引進50億元項目3個以上，較大市（地）要引進100億元項目1個以上；每個市（地）和北大荒農墾集團、龍江森工集團每年要引進10億元項目3個以上；每個縣（市、相關區）每年引進5億元項目1個以上（不含生態縣）。

三、重點方向

各市（地）要堅持全產業鏈招商引資，按玉米、水稻、大豆、馬鈴薯、工業大麻、果蔬、食用菌、中藥材、雜糧雜豆、乳品、肉類等產業鏈條，分五大類26項，確定具體招商項目和引資額度，并落實到縣（市、區）。

（一）建設高質高效糧食產業基地。

1.玉米。在玉米優勢產區重點發展高淀粉、高賴氨酸、高蛋白、高油等玉米，引進壯大龍頭企業帶動建設10萬畝以上規�；�基地。到2025年，種植面積達到0.9億畝，占比達到90%。

2.水稻。引進壯大龍頭企業帶動建設5萬畝以上水稻規�；�基地。到2025年，全省優質水稻種植面積達到3500萬畝，占比達到60%。

3.大豆。引進壯大龍頭企業帶動建設10萬畝以上非轉基因高蛋白、高油大豆規�；�基地。到2025年，全省優質大豆種植面積達到5000萬畝。

（二）建設特色產業基地。

1.馬鈴薯。引進壯大龍頭企業帶動建設1萬畝以上規模種植基地。

2.工業大麻。引進龍頭企業帶動建設2000畝以上規模種植基地。到2025年，全省工業大麻種植面積達到100萬畝。

3.果蔬。引進龍頭企業帶動1萬畝以上露地蔬菜規模種植。引進大、中型設施果蔬生產項目。到2025年，露地蔬菜面積達到450萬畝，設施蔬菜面積達到150萬畝，果樹面積120萬畝。

4.食用菌。引進壯大龍頭企業帶動建設3000萬袋以上的標準化食用菌生產基地。到2025年，食用菌生產總規模達到75億袋，總產量達到400萬噸。

5.中藥材。引進壯大龍頭企業帶動建設1萬畝以上種植基地。到2025年，全省中藥材種植面積達到500萬畝，總產量達到100萬噸。

6.雜糧雜豆。引進壯大龍頭企業帶動建設規�；�種植基地。到2025年，全省雜糧雜豆播種面積達到400萬畝，總產量達到80萬噸。

7.鮮食玉米。引進壯大龍頭企業帶動建設5000畝以上甜糯鮮食玉米規�；�地。到2025年，全省鮮食玉米種植面積達到230萬畝，總產量達到200萬噸。

（三）建設現代化養殖基地。

1.奶牛。支持龍頭企業擴大產能，鼓勵投資1萬頭以上規�；�牧場項目。到2025年，全省奶牛存欄達到135萬頭，形成年產600萬噸生鮮乳生產能力。

2.肉牛。大力發展優質安格斯、和牛等高品質肉牛品種，重點引進大、中型標準化養殖項目。到2025年肉牛年出欄量300萬頭，牛肉產量達到50萬噸。

3.生豬。重點引進壯大100萬頭以上大型標準化養殖項目。到2025年生豬年出欄量達到4000萬頭，豬肉產量達到300萬噸。

4.家禽。重點引進壯大5000萬只以上龍頭企業帶動規模養殖。到2025年家禽年出欄量達到28000萬只，禽肉產量達到50萬噸。

（四）發展農產品加工業。

1.水稻加工。重點引進速食米飯、米粉、米漢堡等即食食品，膳食纖維、米蛋白等功能性食品，稻米油、米糠油、胚芽油等小包裝食用油項目。

2.玉米加工。重點引進特種變性淀粉、酶制劑、功能性新型發酵制品、淀粉糖、多元醇、氨基酸等系列產品及衍生產品，秸稈綜合利用等項目。

3.大豆加工。重點引進大豆全粉類、發酵類和非發酵類大豆食品、休閑食品和精選食品豆，功能性濃縮蛋白、分離蛋白、組織蛋白，功能性深加工食品等項目。

4.乳制品加工。重點引進高端嬰幼兒配方乳粉、高端功能性乳粉，奶酪、煉乳、奶油以及特色乳制品，低溫巴氏殺菌乳、發酵乳、乳清蛋白粉等項目。

5.肉制品加工。重點引進屠宰及冷鮮（凍）分割肉、預制食品、半成品食品，低溫西式肉制品和香腸、熏鹵肉、油炸制品等中式肉制品項目。

6.果蔬加工。主要引進采后商品化處理，果蔬鮮切、速凍、腌漬、脫水等多樣化加工產品，優質甜糯玉米速凍、脫粒和制漿，以及果蔬運動營養特色膳食食品、保健醫藥精深產品等項目。重點引進輻射帶動能力強的中央廚房項目。

7.食用菌加工。重點引進草腐食用菌及野生珍稀食用菌的保鮮技術成果轉化和保鮮加工，食用菌的營養食品、保健食品、藥品的深加工等項目。

8.雜糧雜豆加工。重點引進營養食品、保健食品、休閑食品等項目。

9.中藥材加工。重點引進以人參、刺五加、五味子、平貝、黃芪、蒼術等道地藥材為主要原料的中藥飲片及制劑、中獸藥及飼料添加產品、中藥保健品、藥食同源產品和化妝品等項目。

10.工業大麻加工。重點引進藥品、紡織服裝、化妝品、新材料等產業領域的高附加值工業大麻終端產品項目。

11.漁業加工。重點引進小魚烘干、產品加工冷凍、成魚分割，鱘鰉、大馬哈魚子醬加工，配套引進魚飼料、魚藥加工生產等項目。

（五）建設農業和農產品加工配套項目。

重點引進大、中型倉儲、冷鏈物流等項目。

四、保障措施

（一）加強領導，成立專班。省市縣三級政府都要成立農業和農產品加工項目招商工作專班，辦公室設在農業農村部門，具體負責農業和農產品加工項目招商工作。省級專班由省政府分管農業副省長擔任組長，市級專班由政府主要負責人任組長，縣級也要相應成立專班，層層傳導壓力、落實責任。省級專班要對50億元以上項目、市級專班要對5億元以上項目、縣級專班要對較大項目成立專項推進組，一對一專門定向服務。

（二）編制手冊，精準招商。各地都要對現有農產品資源和加工規模進行系統摸底，找準潛力優勢和短板瓶頸，確定產業建鏈、補鏈、強鏈、延鏈重點，編制農業產業布局圖譜、產業鏈條圖譜和招商項目全景圖譜。立足補短板、強弱項、擴優勢，做好招商策劃，制定招商引資項目清單，建設農業和農產品加工項目庫，按照產業鏈條，確定擬招地區和企業，編制招商引資手冊，制作招商宣傳片，實現精準選商招商，避免同質化和惡性競爭，提高招商引資工作針對性、系統性。

（三）創新方式，主動對接。2021年4月，全面開展招商月活動，集中行動，全力推進。立足“大招商、招大商，大抓項目、抓大項目”，深入掌握國內農業企業500強、全國農產品加工企業100強和世界500強企業中農業龍頭企業投資意向，確定招商引資目標企業，采取“走出去、請進來”等方式，積極參加外埠招商洽談活動，利用哈洽會、綠博會、大米節、豐收節等活動推介招商項目。每個專班每年都要組織2次以上全域性招商活動。要搭建招商云平臺，開展網上招商活動。要組建專業招商隊伍，主動對接目標企業，創新以商招商、中介招商、基金招商、云端招商等方式，強力推進招商工作。

（四）制定政策，優化服務。省級層面要針對存在的突出問題，制定專門扶持政策，在省級事權上創新突破，為各地招商創造條件。符合條件納入百大項目、“百千萬”工程的，享受綠色通道等相關優惠政策。各地要制定完善農業和農產品招商引資優惠政策，深化“放管服”改革，簡化項目審批流程，開辟綠色通道，重大項目實行一企一策，突出要素保障，解決好用地、用電、用水等瓶頸問題。注重招商、引資、引智相結合，強化服務、資金、人才等要素招商和配套，全力支持項目建設。營造親商、重商、安商、扶商、護商的濃厚氛圍，對破壞營商環境的要問責處理，創造投資洼地效應。要投入足夠力量，全力推進招商項目建設，提高項目履約率、開工率、資金到位率和項目建設入統率，確保項目招得進、落得下、建得快、成效好、穩得住。

（五）設立擂臺，強化激勵。省級專班實行月調度、季總結制度，工作進展定期呈報省政府。運用“一圖一表一評價”機制，定期開展擂臺賽，對招商100億元以上的，要加分給予表彰獎勵。建立完善招商引資激勵機制，對招商引資貢獻突出人員，根據資金實際到位情況給予獎勵。充分利用電視、報刊及自媒體，大力宣傳招商政策和營商環境，營造全社會關心、關注和支持招商引資的濃厚氛圍。

附件：全省農業和農產品加工項目招商工作專班職能分工

附件

全省農業和農產品加工項目

招商工作專班職能分工

為扎實推進全省農業和農產品加工項目招商引資工作，強化組織領導、明確責任分工，成立省農業和農產品加工項目招商工作專班。

一、工作專班構成

　　組　長：王永康　省委常委、副省長

　　副組長：韓　庫　省政府副秘書長

　　　　　　王兆憲　省農業農村廳廳長

　　　　　　康翰卿　省商務廳廳長

　　成　員：李文德　省農業農村廳副廳長

　　　　　　姜保國　省商務廳副廳長

　　　　　　王　冰　省工信廳副廳長

　　　　　　白祥和　省發改委副主任

　　　　　　薛英杰　省財政廳一級巡視員

　　　　　　趙景�！∈∽匀毁Y源廳副廳長

　　　　　　胡　森　省稅務局副局長

　　　　　　馬　健　省生態環境廳副廳長

　　　　　　朱　江　省營商環境局副局長

　　　　　　杜國喜　省統計局副局長

　　　　　　陶　金　省林草局二級巡視員

　　　　　　繆新宇　省糧食局副局長

　　　　　　韓樹先　省貿促會副會長

　　　　　　智大勇　哈爾濱市副市長

　　　　　　李擁軍　齊齊哈爾市副市長

　　　　　　張維國　牡丹江市副市長

　　　　　　邱士林　佳木斯市副市長

　　　　　　陳興平　大慶市副市長

　　　　　　戰明秀　雞西市副市長

　　　　　　張傳林　雙鴨山市副市長

　　　　　　劉福軍　伊春市副市長

　　　　　　錢言考　七臺河市副市長

　　　　　　楊秀波　鶴崗市副市長

　　　　　　張建國　黑河市副市長

　　　　　　來永見　綏化市副市長

　　　　　　何培信　大興安嶺地區行署副專員

　　　　　　黃明瑾　哈爾濱市松北區副區長

　　　　　　許傳輝　省電力公司副總經理

　　　　　　王　貴　北大荒農墾集團副總經理

　　　　　　馬椿平　龍江森工集團副總經理

　　　　　　王　彬　省農投集團副總經理

二、專班主要職責

（一）貫徹省政府部署要求，統籌謀劃全省農業和農產品加工項目布局，分類確定招商引資重點，協調推進各地和相關部門招商工作。

（二）負責考核督導各市縣和有關部門農業和農產品加工項目招商引資工作情況并進行評價。

（三）負責建設省級農業和農產品加工招商項目庫，編制招商手冊，督導各市（地）、縣（市、區）編制各級農業和農產品加工項目招商引資手冊。

（四）負責解決好招商引資中遇到的問題，優化營商環境。

（五）負責工作情況匯總，制定招商引資相關政策，推動招商工作。

（六）負責組建網上招商平臺，組織省級農業和農產品加工重大項目招商引資工作，協調省級領導外出招商活動。

三、成員單位責任分工

省農業農村廳：負責專班辦公室日常工作，研究農業和農產品加工招商引資方向，建立省級農業和農產品加工招商項目庫，編制招商引資手冊，開展調度、總結和評價工作，對各級招商工作進行考評，統籌推進農業和農產品加工項目招商引資工作。

省商務廳：負責將農業及農產品加工項目納入全省招商引資重點項目庫并進行宣傳推介；組織重點招商項目與目標企業對接洽談；協調省領導外出招商活動。

省工信廳：參與招商項目綜合指導和服務，落實相關政策，協調解決加工企業運行中遇到的困難問題。

省發改委：負責按權限組織指導做好農產品加工招商引資項目核準或備案工作。

省財政廳：負責保障省級農業和農產品加工項目招商引資扶持政策資金。

省自然資源廳：負責制定農業和農產品加工項目招商引資的空間規劃、土地使用等方面支持政策。

省稅務局：負責落實農業和農產品加工招商項目稅收優惠政策。

省生態環境廳：積極為農業和農產品加工項目環評審批做好指導和服務，推動項目落地。

省營商環境局：項目簽約后，負責項目推進過程中的組織、協調、督辦工作，考核各有關部門履行服務保障職責情況。

省統計局：負責對招商引資項目進行統計監測，提供相關數據。

省林草局：負責本系統相關項目招商工作，制定支持政策。

省糧食局：負責本系統相關項目招商工作。

省貿促會：負責將我省農業和農產品加工項目招商工作與經貿界人士、企業、團體相對接，開展相關經貿活動。

市（地）政府（行署）：負責組建工作專班并督導所轄區域組建專班，推進所轄區域開展農業和農產品加工項目招商相關工作。

哈爾濱新區管委會：負責組建工作專班，推進所轄區域開展農業和農產品加工項目招商相關工作。

省電力公司：負責落實國家、省政府價格主管部門制定的農業和農產品加工企業價格政策；在辦電方面、對大中型農業和農產品加工企業實行省力、省時、省錢“三省”辦電服務，對符合條件的小微企業實行零上門、零審批、零投資“三零”辦電服務。

北大荒農墾集團：結合集團農業發展和農產品加工實際情況，加強農業和農產品加工項目對外合資合作。

龍江森工集團：負責集團農林產品加工項目招商引資工作。

省農投集團：負責發揮農業產業投融資服務平臺和對外合作承載平臺作用，對我省農業和農產品加工項目招商引資開展投融資活動。

四、工作專班辦公室組成及職責

工作專班辦公室設在省農業農村廳，王兆憲廳長任辦公室主任，省農業農村廳李文德副廳長、省商務廳姜保國副廳長任副主任。辦公室下設招商項目組、招商推介組、綜合協調組、考評推進組。

（一）招商項目組：組長李文德（省農業農村廳副廳長），省農業農村廳牽頭，省商務廳、工信廳配合。主要負責研究農業和農產品加工招商引資方向，建立省級農業和農產品加工招商項目庫，編制招商引資手冊，指導各市（地）、縣（市、區）制定農業項目招商引資手冊。

（二）招商推介組：組長姜保國（省商務廳副廳長），省商務廳牽頭，省工信廳、省農業農村廳、省發改委、省財政廳配合，組建網上招商平臺，統籌省級、組織市縣開展招商活動，進行招商引資項目宣傳推介對接洽談。

（三）綜合協調組：組長李文德（省農業農村廳副廳長），省農業農村廳牽頭，省商務廳、省工信廳、省發改委、省財政廳配合。主要負責調度、總結和評價工作。負責起草相關文件、匯報材料及招商引資政策；與相關部門、各市（地）及相關企業進行溝通協調，組織各市（地）、縣（市、區）組建工作專班。

（四）考評推進組：組長李文德（省農業農村廳副廳長），省農業農村廳牽頭，省商務廳、省營商環境建設監督局配合。負責在招商引資項目簽約后落實組織、協調、督辦等工作；督導考核地方政策落實和部門履行服務保障職責情況；對各級招商工作進行考評。

五、制度保障

（一）責任制度。組織建立省市縣三級工作專班，細化工作措施，明確工作進度，實行省統籌、市推進、縣落實的工作機制。省市縣三級各負其責，有關部門按照職責各司其職，形成合力。

（二）調度制度。省級工作專班實行周調度制度，了解掌握各地招商引資工作進展、措施落實等情況，調度相關數據，向省政府專報。

（三）督導制度。省級專班負責對市縣工作進行督導，發現問題及時糾正，實效突出的通報表揚，進展遲緩的通報批評，確保推進措施落到實處。

（四）考評制度。招商引資工作實行“一圖一表一評價”機制，定期對各地招商引資工作進行綜合評價，對招商引資工作先進市給予獎勵。